Поможет ли это умерить аппетиты структур, которые планируют построить на берегах великого озера дорогие отели?
О том, как планы монетизировать природу озера идут вразрез с идеей сбережения окружающей среды, «Наша Версия» рассказывала в цикле расследований «Спасти Байкал». Мы увидели множество нерешённых застарелых проблем. Из-за плохо очищенных стоков озеро начинает «задыхаться», в нём гибнут обеспечивающие кристальную чистоту воды губки, а вместо них разводятся нитчатые водоросли.
И вот на этом фоне своё наступление на Байкал начал крупный бизнес. Скандальный закон явно написан в пользу тех, кто собирается застроить пятизвёздочными отелями пока ещё свободные от цивилизации заповедные участки побережья Байкала.
Вырубят всё
Законопроект о сплошных рубках леса на Байкале был внесён в Госдуму прошлым летом. В пояснительной записке к документу это объяснялось необходимостью развивать инфраструктуру особой экономической зоны (ОЭЗ) «Ворота Байкала». Почему в качестве аргумента была выбрана именно она, догадаться нетрудно. Эта зона создаётся в городе Байкальске, на её территории идёт рекультивация шламонакопителя бывшего Байкальского ЦБК. Здесь строится центр для волонтёров ЭКО.ЦЕХ. В общем, эта зона создаёт красивую витрину, на которой представлены образцово-показательные проекты, направленные на защиту природы.
А вот расположенную по соседству ОЭЗ «Байкальская гавань» авторы законопроекта почему-то забыли упомянуть. Напомним, что эта зона расположена севернее Байкальска, на территории Бурятии. Здесь, на девственно-чистых берегах Байкала, в окружении реликтовых лесов планируется построить несколько дорогих курортов. Для них нужно расчистить площадки, подвести дороги, проложить ЛЭП. В списке инвесторов здесь уже засветились сеть гостиниц «Грин Флоу» Александра Тертычного и холдинг АФК «Система» Владимира Евтушенкова.
Перед первым чтением законопроект был направлен для отзыва в Общественную палату. В тексте ответа сказано: «По мнению участников общественной экспертизы, рассматриваемый законопроект содержит риски ослабления правового режима охраны уникальной экологической системы озера Байкал, что может привести к утрате его выдающейся универсальной ценности как объекта природного наследия». Впрочем, «общественники» не зарубили идею на корню, но попытались умерить аппетиты отельеров и застройщиков. Для этого был приведён ряд замечаний.
Среди них такое: «Положения фактически предусматривают возможность проведения сплошных рубок для строительства, реконструкции и эксплуатации практически любых линейных объектов, что может привести к фрагментации и деградации природных комплексов, эрозии почв и eё смыву в водоёмы... В целях минимизации указанных рисков представляется необходимым ограничить проведение сплошных рубок только нуждами реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также строительства линейных объектов, необходимых для обеспечения функционирования населённых пунктов...» Получается, эксперты Общественной палаты предложили оставить интересы отельеров за бортом и сосредоточиться на потребностях местного населения. Но похоже, что такой подход авторы законопроекта не разделяют.
Отрицательное заключение законопроект при подготовке к первому чтению получил также и от правового управления Госдумы. Однако это не помешало комитету Госдумы по экологии рекомендовать его к принятию в первом чтении.
«Ещё более антиэкологично»
Отрицательное заключение законопроект при подготовке к первому чтению получил также и от правового управления Госдумы. В нём сказано: «Предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с особым статусом озера Байкал и установленным режимом охраны Байкальской природной территории». Однако это не помешало комитету Госдумы по экологии рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении, что и было сделано прошлым летом (от внесения до принятия, таким образом, прошло всего две недели!).
По идее, ко второму чтению комитет по экологии должен был собрать все полученные замечания и соответствующим образом скорректировать текст законопроекта. Было ли это сделано, непонятно – на официальном портале Системы обеспечения законодательной деятельности нового варианта текста пока нет. Зато появилась новость о письме учёных, в котором сказано, что ко второму чтению проект закона «стал ещё более антиэкологичным, ухудшающим правоприменение в сфере охраны Байкальской природной территории». К тому же учёные отмечают, что новая версия документа не содержит ограничений для расширения имеющихся на Байкале особых экономических зон туристско-рекреационного типа, хотя в редакции, принятой в первом чтении, такие ограничения присутствовали.
Среди подписавших письмо представителей научной и природоохранной общественности – 12 академиков РАН, в том числе 4 члена Президиума РАН, 18 членов-корреспондентов РАН, 16 заслуженных экологов РФ, 5 заслуженных деятелей науки РФ, отмечает «Российская газета». Кто конкретно выступил против депутатского лобби, неизвестно – текст письма открыто не публиковался.
Справка
Кто продвигает закон, разрешающий сплошные рубки леса на берегах Байкала? Среди авторов законопроекта числятся 7 сенаторов и 14 депутатов. Из членов Совфеда шестеро представляют прибайкальские регионы. Это сенаторы Вячеслав Наговицын и Александр Варфоломеев (от Бурятии), Баир Жамсуев и Сергей Михайлов (Забайкальский край), Сергей Брилка и Андрей Чернышев (Иркутская область).
Из этой компании выбивается представитель Калининградской области Александр Ярошук. Он получил медийную известность более 10 лет назад, когда занимал пост мэра Калининграда и угодил в два скандала. Сначала прокуратуру заинтересовал эпизод, когда телекомпания, принадлежащая мэру, выиграла конкурс на освещение его деятельсности за счёт бюджета.
Потом был скандал по поводу того, что супруга нынешнего сенатора забыла задекларировать принадлежавший ей дом во французских Каннах. Ситуация разрешилась тем, что политик развёлся с женой и отделался предостережением прокуратуры. Кстати, дом во Франции фигурировал в декларациях теперь уже сенатора вплоть до 2022 года: это имущество находилось в пользовании одного из его четверых детей. С 2022 года декларации сенаторов не публикуются, и что стало с французской недвижимостью семьи Ярошук, неизвестно. Также толком неясно, какое отношение сенатор от Калининграда имеет к проблемам вырубки лесов на берегах Байкала. Природоохранной тематикой он никогда не занимался – в Совете Федерации Ярошук входит в комитет по обороне и безопасности. В то же время калининградский сенатор время от времени проявляет себя как лоббист бизнеса. В прошлом году он прямо призывал предпринимателей обращаться лично к нему при возникновении трудностей с контролирующими органами. Теперь, как видно, Александр Ярошук помогает снять административные барьеры для инвесторов особых экономических зон на Байкале.
Также в числе соавторов законопроекта значатся депутаты: Сергей Тен, Георгий Арапов, Николай Будуев, Мария Василькова, Вячеслав Дамдинцурунов, Антон Красноштанов, Андрей Луговой, Виктор Пинский, Валерий Селезнёв, Владимир Самокиш, Александр Скачков, Сергей Сокол (депутатские полномочия прекращены 15.09.2023 г.), Михаил Щапов и Александр Якубовский.
Судя по порядку фамилий в списке и по тому, кто выступал докладчиком в Госдуме, автором текста законопроекта выступает депутат из Иркутска Сергей Тен. В Госдуме он занимает должность первого зампреда комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям. Отец Сергея Тена также был депутатом Госдумы (с 1993 по 2003 год). Тен-младший до прихода в политику занимал руководящие посты в созданном его отцом холдинге «Труд». Одна из сфер деятельности компании – строительство дорог и прочей инфраструктуры в Иркутской области.
