Затраты бюджета Челябинской области на участие в различных выставках российского и международного уровня достигли нового рекорда.
По решению губернатора Алексея Текслера из дефицитных средств казны будут выделены значительные суммы для проведения мероприятий, которые позволят представлять Южный Урал как внутри страны, так и за её пределами. Это включает различные зарубежные поездки с использованием чартерных рейсов и VIP-обслуживанием в аэропортах. Все расходы подобного рода проходят через автономную некоммерческую организацию (АНО) «Агентство международного сотрудничества», через которую на протяжении времени поступали миллиарды бюджетных рублей.
Тем не менее, эта структура совершенно не стремится к публичной открытости и не предоставляет отчётов о проделанной работе, что не даёт возможности оценить эффективность использования налоговых средств. Эксперты отмечают, что участие в статусных выставках — это важная часть позиционирования региона, однако оно должно соотноситься с финансовыми возможностями и поставленными целями.
АНО «Агентство международного сотрудничества» Челябинской области получило от губернатора Алексея Текслера беспрецедентный по объемам транш. Как следует из постановления главы региона, в 2025 году бюджет области выделит организации 816,5 млн рублей. При этом цели, на которые выделяются средства, сформулировано весьма пространно.
Так, «Агентство международного сотрудничества» должно до конца 2025 года провести 35 мероприятий, «направленных на расширение программ международного и межрегионального сотрудничества, оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности экспортноориентированным юридическим лицам, а также оказание информационно-аналитической, консультационной, координационной и организационной поддержки субъектам креативных индустрий Челябинской области». Отметим, это не единственный бюджетный транш в 2025 году. Так, агентству уже перечислили 100 млн рублей на «стимулирование экспортной деятельности». Таким образом, бюджетные расходы на содержание агентства только в текущем году достигли 916 млн.
Напомним, АНО «Агентство международного сотрудничества» было создано в 2016 году и занимается организацией участия Челябинской области в различных выставках. Кроме того, организация оперирует собственными выставочными площадями в Бишкеке, Минске и Баку, где представлены образцы продукции челябинских предприятий.
К примеру, агентство обеспечивает участие Южного Урала в выставках «ИННОПРОМ», форуме «Россия», Русском экономическом форуме, ПМЭФ и других. Также в зону компетенций АНО входит поддержка так называемых «креативных индустрий», чья продукция завязана на творческой деятельности и управлении правами на интеллектуальную собственность. К слову, сегодня власти объявили о выделении из «Агентства международного сотрудничества» отдельного АНО «Креативных индустрий».
С момента создания год от года аппетиты организации только росли, однако наибольшие транши она стала получать при Текслере. С 2017 года общий объем бюджетного финансирования, который удалось подсчитать «Правде УрФО», составил порядка 3,3 млрд рублей. При этом проследить расходование этих средств не удается. На сайте АНО «представлены» отчеты только с 2021 по 2023 год, однако ознакомиться с ними невозможно по техническим причинам.
В то же время выводы о расходовании агентством средств можно сделать исходя из плана закупок на 2025 год. Согласно документу, самым дорогим мероприятием, на которое были потрачены средства налогоплательщиков, стало участие Челябинской области в выставке SPIEF Investment & Business Expo в рамках ПМЭФ-2025, который прошел с 18 по 21 июня в Санкт-Петербурге. На эти цели «Агентство международного сотрудничества» заложило 120 млн рублей. Расходы на участие в выставке «ИННОПРОМ-2025» с 7 по 10 июля оказались намного скромнее, на мероприятие в Екатеринбурге челябинское АНО заложило только 58 млн.
На выставку «Регион 2030» в национальном центре «Россия» агентство намерено потратить 35 млн рублей. Кроме того, часть услуг в плане закупок приводится без стоимости и оказывается по рамочным договорам, например, услуги по организации деловых поездок с вип-обслуживанием в аэропортах, использованием в том числе заказных рейсов и экскурсионным обслуживанием.
В 2024 году, согласно отчету АНО, предоставленному в Минюст РФ, основной статьей расходов стало участие Челябинской области в межрегиональных и международных выставках, форумах, конгрессах. Суммарно на эти цели потратили 480 млн рублей при общих затратах более 800 млн.
На фоне внушительного дефицита региональной казны в 36,1 млрд рублей такие расходы вызывают вопросы. По словам экономиста Сергея Гордеева, оценить при этом «выхлоп» от дорогостоящего участия области в выставках очень сложно.
«Участие в таких мероприятиях необходимо, но любое участие должно быть адекватно возможностям региона и планируемым результатам. И каких-то экономических нормативов или критериев здесь нет. Некоторые примеры, как, например, ПМЭФ, не очень понятны как с точки зрения представленных регионом материалов, так и полученных результатов. Пока на примере таких выставок, как «ИННОПРОМ», мы видим, что область сама по себе, а промпредприятия сами по себе, у всех разные стенды. Если это ориентировано на малый и средний бизнес, то здесь тоже много вопросов. Субъекты МСП в текущих условиях не готовы вкладывать в развитие. И последнее, что нужно понимать: не существует экономики Челябинской области. Деятельность бизнеса не ограничивается административными границами региона», – резюмировал Сергей Гордеев.