Это вызвало резкое несогласие среди правозащитников и представителей Европейского союза.
«Новое предложение Орбана о законе против НПО — это объявление войны НПО и независимым СМИ», — заявила в четверг OCCRP голландский политик и депутат Европарламента Тинеке Стрик.
Она заявила, что законопроект фактически лишит НПО всех значительных источников финансирования, что помешает им продолжать свою деятельность по защите граждан Венгрии и поддержанию верховенства закона.
«В то же время закон представляет собой лобовую атаку на ЕС: даже финансирование ЕС, равно как и финансирование ООН и любой другой международной организации, включая те, членом которых является Венгрия, рассматривается как иностранное вмешательство», — заявила она.
Депутаты партии «Фидес» представили законопроект под названием «О прозрачности общественной жизни» в парламент 14 мая. Если он будет принят, он предоставит широкие следственные полномочия недавно созданному Управлению по защите суверенитета (SPO), что позволит ему проверять группы гражданского общества, средства массовой информации и публичных деятелей, получающих иностранное финансирование, включая гранты ЕС. Затем SPO может внести эти организации в публичный черный список.
Организациям, попавшим в черный список, будет запрещено участвовать в популярной в Венгрии программе «1 процент налоговых пожертвований», которая позволяет гражданам направлять часть своего подоходного налога в НПО. Им также придется доказывать, что все финансирование происходит из Венгрии, а их лидеры столкнутся со строгими правилами раскрытия информации об активах.
SPO будет уполномочено проверять офисы, изымать документы и электронные устройства, а также налагать штрафы в размере до 25-кратного размера полученного иностранного финансирования. У объектов будет всего 15 дней, чтобы заплатить, или они рискуют быть закрытыми.
Законопроект определяет «угрозы национальному суверенитету» в широком смысле, включая попытки повлиять на общественное мнение, содействовать демократическим дебатам или оспаривать «христианские ценности» и традиционные семейные роли. Выражение поддержки однополых браков или гендерного равенства также может считаться основанием для обозначения.
По мнению венгерского политолога Андраша Тота-Цифры, такой законопроект, если он будет принят, может стать «самым откровенным актом правительства, ставящим под сомнение принципы членства Венгрии в ЕС».
«Если бы Венгрия еще не была членом, но была кандидатом на членство в ЕС и венгерский парламент принял такой проект, это, скорее всего, помешало бы вступлению страны в ЕС», — сказал он OCCRP.
Transparency International Венгрия также осудила законопроект, назвав его «авторитарной попыткой удержать власть» и прямой угрозой оставшимся демократическим институтам Венгрии.
Однако депутат от партии «Фидес» Янош Халас, выступая от имени партии, заявил, что законопроект необходим из-за «злоупотреблений, которые серьезно нарушают суверенитет Венгрии».
Орбан повторял похожую риторику в своих недавних выступлениях. В марте он предупредил о «теневой армии» поддерживаемых иностранцами активистов, журналистов и судей, которые якобы стремятся подорвать государство. Он назвал своих политических оппонентов «насекомыми» и намекнул на масштабную «весеннюю уборку».
Управление по защите суверенитета было создано в декабре 2023 года. Европейская комиссия уже начала процедуру нарушения закона о SPO, предупредив, что он может нарушать основные принципы ЕС.
Тот-Цифра заявила, что законопроект создаст непрозрачные механизмы контроля, позволит властям классифицировать финансирование ЕС как «иностранное» и предоставит проправительственному органу возможность заставить замолчать критически настроенные СМИ и НПО в преддверии выборов 2026 года.
Критики утверждают, что это еще больше изолирует Венгрию в ЕС и нанесет серьезный удар по ее находящемуся в тяжелой ситуации гражданскому обществу.
Штрик призвал ЕС к незамедлительным действиям в преддверии слушаний в Совете ЕС 27 мая.
«Комиссия должна как можно скорее отменить этот закон», — заявила она.
«Помимо начала новых процедур о нарушении, что является слишком длительным процессом, чтобы противостоять этому закону сейчас, Комиссии необходимо запросить временные меры в продолжающемся деле о нарушении «Закона о защите национального суверенитета», а также необходимо вернуть Венгрию в Суд ЕС за несоблюдение процедуры о нарушении Закона об НПО 2017 года», — заключил Стрик.