Надзор добивался признания недействительным соглашения на обслуживание городских трасс в 2024 году и взыскания в бюджет многомиллионной суммы, указывая на привлечение фирмы к административной ответственности за правонарушения коррупционного характера. Тем не менее, несмотря на очевидность этого факта, арбитражи отказали прокурорам, среди прочего, ссылаясь на соблюдение «интересов населения». Наблюдатели не исключают, что затяжное противостояние перейдет в кассацию, а тем временем на рынок заходит новый участник. Муниципалитет решил увеличить практически на полмиллиарда портфель госконтрактов тюменской конторы «Армат-М», до недавнего времени известной под названием «УралСтрой».
Помимо претензий к подрядчику со стороны контролирующих органов это предприятие известно уголовным делом в отношении своего учредителя – бывшего кандидата в депутаты городской думы Тюмени от «Новых людей» Рудика Манукяна. Впрочем, такой шлейф, судя по всему, уже традиционно не смущает администрацию Ноябрьска.
Восьмой арбитражный апелляционный суд вынес постановление по жалобе прокуратуры ЯНАО в споре с МУ «Дирекция муниципального заказа» (ДМЗ; подконтрольно администрации Ноябрьска) и ООО «СК «Севердорстрой» (Москва, ранее Ноябрьск; основной учредитель – Руслан Алиев с долей в 98,8%).
Надзор перевел конфликт в апелляцию после принятого не в его пользу решения арбитража ЯНАО. Уточним, в рамках этого процесса прокуроры требовали признать недействительным соглашение на содержание автомобильных дорог Ноябрьска в истекающем году стоимостью более 447,5 млн рублей, а также вернуть в бюджет 50,7 млн, причем в ходе тяжб претензии выросли до 264,2 млн.
Касательно договора ДМЗ и «Севердорстроя» немаловажно уточнить, что документы на аукцион принимались до 21 ноября 2023 года, заявку контора подала до 17-го числа, итоги были подведены 22 ноября. Счетная палата Ноябрьска согласовала заключение контракта 30-го, а само соглашение завизировали 4 декабря со сроком действия до конца текущего года.
Между тем прокуратура после проведенной проверки заявила, что «Севердорстрой» вообще не имел права претендовать на заключение дорожного контракта, поскольку еще 30 октября мировым судом был признан виновным по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица», то есть в правонарушении коррупционного характера. Надзор настаивал на том, что фирма обладала информацией о привлечении ее к ответственности, но скрыла этот факт, выходя на торги.
Тем не менее арбитраж отказал прокуратуре. Среди прочего, суд отметил, что решение о привлечении предприятия к административной ответственности было утверждено Ноябрьским городским судом только 29 ноября, то есть значительно позже подачи заявки и подведения итогов. Кроме того, инстанция сослалась, что «Севердорстрой» был единственным претендентом на содержание городских трасс, и это не затронуло интересы других потенциальных участников. Наконец, арбитраж указал, что удовлетворение иска негативно отразилось бы на интересах жителей.
«Незаключение учреждением муниципального контракта на 2024 год по итогам конкурентной процедуры в условиях признания аукциона несостоявшимся вследствие подачи только одной заявки повлекло бы нарушение публичных интересов, выразившееся в необеспечении непрерывной и безопасной эксплуатации дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании город Ноябрьск», – мотивировал арбитраж.
Стоит, впрочем, отметить, в ходе исполнения контракта «Севердорстрой» многократно сталкивался с претензиями ОМВД по Ноябрьску за различные нарушения при содержании дорог. Последние из них датированы буквально текущей неделей из-за снежного наката и рыхлого снега.
Тем не менее со стороны мэрии никаких санкций в отношении конторы обнаружить не удалось. При этом апелляция подтвердила решение ямальского арбитража. Впрочем, у прокуратуры есть возможность перевести разбирательства в кассацию, чем орган с учетом неоднозначных, по словам собеседников издания в юридическом сообществе УрФО, обстоятельств, не исключено, что воспользуется.
В свою очередь, Дирекция муниципального заказа нашла новых партнеров, которым доверит содержание и обслуживание сети городских дорог в 2025 году. Подрядчиком властей Ноябрьска стало ООО «Армат-М» из Тюмени, до сентября носившее название ООО «СК «УралСтрой». С фирмой заключено 2 контракта на 213,3 и 221,4 млн рублей соответственно. Содержать дороги компании предстоит вплоть до 31 декабря 2025 года.
Единственным учредителем тюменской фирмы, по данным системы «Контур.Фокус», является Рудик Манукян, а история «Армат-М» имеет ряд примечательных обстоятельств. Контора, к примеру, вступала в судебные разбирательства с ФКУ «Уралуправтодор». Федеральное учреждение обвиняло компанию в нарушениях при исполнении госконтракта на содержание трассы Р-254 «Иртыш» Челябинск – Курган – Омск – Новосибирск на подъезде к Ишиму. Не далее как 24 декабря Арбитражный суд Свердловской области частично удовлетворил требования «Уралуправтодора», наложив на контору штрафные санкции.
Помимо этого, «Армат-М» неоднократно получал предостережения от различных контролирующих структур, что находит отражение в ФГИС «Единый реестр проверок» Генпрокуратуры РФ. Так, к примеру, в октябре УМВД России по Курганской области требовало от фирмы усиления контроля содержания Р-254 при ухудшении погодных условий, а в августе Гостехнадзор ЯНАО уличил компанию в эксплуатации не прошедшей техосмотр спецтехники. Добавим, в 2021 году еще один «УралСтрой», аффилированный с нынешним «Армат-М», безуспешно пытался оспорить в суде санкции ФНС за нарушения валютного законодательства.
Также примечательна фигура учредителя «Армат-М». Осенью 2023 года Рудик Манукян обозначил намерения баллотироваться в депутаты городской думы Тюмени от «Новых людей», однако незадолго до выборов снял свою кандидатуру, сославшись на необходимость заняться состоянием здоровья. Вскоре выяснилось, что предприниматель стал фигурантом уголовного дела, возбужденного по ч.4 ст.159 УК РФ «Мошенничество, совершенное организованной группой, либо в особо крупном размере».
Речь, как сообщали источники в силовых структурах, шла о контрактах тогда еще «УралСтроя» с департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Тюмени, в ходе исполнения которых могли завышаться объемы выполненных работ и, напротив, занижаться толщина и ширина асфальтового покрытия. Манукян был взят под стражу, но, по всей видимости, в дальнейшем пошел на сотрудничество со следствием. Кроме того, по сообщениям местных телеграм-каналов, порядка 9 млн рублей контора «добровольно» вернула в бюджет.