Он предложил выбирать глав муниципалитетов региона либо на основании всеобщего голосования граждан, либо по конкурсу из числа депутатов, либо аналогичным образом, но из кандидатов, отобранных специальной комиссией.
В пояснительной записке Федоров отметил, что наличие только прямых выборов «может оказать негативное воздействие на социально-экономическое развитие» отдельных муниципалитетов региона.
