Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными

Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными
Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными
Анатолий Торкунов, председатель московской коллегии адвокатов «Торкунов и партнеры», высказался о переделе рынка охотничьих хозяйств в Саратовской области.
Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными

В охотничьем законодательстве много правовых пробелов, и эта проблема хорошо известна региональным чиновникам, работающим с охотхозяйствами. В таких условиях возникает соблазн чрезмерного администрирования. Похоже, что саратовский комитет по охотничьему хозяйству и рыболовству, а также его нынешний руководитель Александр Гаврилов не смогли устоять перед этим искушением.

Нарушил неизвестно что

Неоднократно на протяжении 2022-2023 годов работники комитета отстраняли работающих у охотпользователей инспекторов, осуществлявших производственный охотничий контроль.

На каком основании? Ответ на этот вопрос найти нелегко. Ведь в Положении о комитете нет пункта, дающего чиновникам право  их отстранять. Второй очень важный момент: материалы проверки должны четко указывать, каким конкретно действием либо бездействием инспектор нарушил порядок этого самого контроля. Но по текстам решений невозможно понять, в чем именно провинился сотрудник охотхозяйства.

А применение общих формулировок для отстранения недопустимо. Об этом говорит ряд решений судов, посвященных дисциплинарным взысканиям и вопросам отстранения от работы.

Квота для кого-то

Очень чувствительный для любого охотпользователя момент – выделение квот на охоту, потому что от размера квот зависит число продаваемых охотхозяйством лицензий. В свою очередь, размер квоты напрямую зависит от данных госмониторинга, а они формируются на основе данных учета охотресурсов, которые направляют в комитет охотпользователи.

В этом году ряд охотпользователей получили письма с отказами включить направленные ими данные учета охотничьих ресурсов в госмониторинг. Причина, как пояснил комитет, в том, что охотпользователи провели учет частично самостоятельно, частично – в присутствии инспекторов комитета.

Уж кому-кому, а комитету хорошо бы знать приказ Минприроды РФ о порядке осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов. В этом приказе не упомянуто вообще ни одного основания для отказа.

Разъяснение, которое дало в ответ на запрос федеральное ведомство, было лаконичным: данные могут не попасть в госмониторинг, если либо нарушен установленный порядок проведения учета, либо сроки предоставления данных. Таким образом, комитет самостоятельно установил норму права, санкцию за ее несоблюдение, да еще и сам эту санкцию применил.

А как понять такой факт: часть данных, отвергнутых комитетом, вдруг обнаружилась в проекте материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на 2024-2025 годы. Эти материалы были размещены на сайте saratov.gov.ru для проведения общественной экспертизы.

То есть цифры, которые комитет счел не заслуживающими доверия, вдруг оказались предварительно внесенными в данные госмониторинга. Но тут произошла еще одна неожиданность: вскоре после публикации этого проекта, данные учета по ряду хозяйств из госмониторинга исчезли. А комитет уведомил ряд охотпользователей, что отказывает в установлении квоты из-за отсутствия данных учета в госмониторинге. Не манипуляции ли это?

Иногда доходит до смешного: так, комитет наложил административные взыскания на охотпользователей, которые совершили ошибки из-за самих чиновников, включивших в формы отчетов краснокнижных корсака и коростеля. И подавшим с этими данными охотпользователям пришлось исправлять неверные отчеты. К слову сказать, для ФНС или трудовой инспекции подача корректирующей отчетности является нормальной и обычной практикой. Но никак не для комитета охотничьего хозяйства и рыболовства. Охотпользователи получили административное взыскание за предоставление сведений в искаженном виде (ст.19.7 КоАП РФ) с соответствующим штрафом.

Смысловые галлюцинации

За время руководства комитетом Александра Гаврилова охотпользователи поняли, что от комитета можно ждать любых сюрпризов и нужно жестко отстаивать свои права, добиваясь от чиновников четкого ответа, в чем же они обвиняют представителей охотсообщества.

Особенно много вопросов вызывают предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, которые еще недавно в огромных количествах выписывал комитет в рамках ФЗ-248.

 Достаточно большой массив предостережений связан со снижением численности биоресурсов. По мнению комитета, численность биоресурсов снижается из-за того, что арендаторы угодий не выполняют взятые обязательства по сохранению охотничьих ресурсов, не проводят биотехнические мероприятия в достаточном объеме.

Не будем говорить о том, что животные могут перемещаться по территориям, это все знают. Интереснее другое  – откуда у комитета данные о том, что биоресурсы снижаются? Что в конкретном охотхозяйстве стало меньше, к примеру, кабанов, или лосей, или вальдшнепов? На выездные проверки бизнеса наложен мораторий до 2029 года, квадрокоптеры, с которых достаточно удобно отслеживать численность животных, - под запретом. Но комитет Александра Гаврилова упорно рассылает сотни предостережений. Причем зачастую – без оснований.

Сами чиновники объясняют, что ФЗ-248 позволяет выписывать предостережения без нарушений, в качестве профилактики. Но тогда законодательно должен быть отрегулирован и вопрос, каким должен быть объем мероприятий по поддержанию численности, как должна производиться собственно подача кормов животным. И если нигде не написано, какого размера должна быть кормушка и сколько корма в ней должно лежать, в чем тогда смысл предостережения?

Хочется напомнить комитету и его председателю, что пункт 2 Положения о государственном охотничьем контроле (надзоре) и статья 49 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре)» четко говорят, что в предостережении должно быть указано, какие именно обязательные требования могут быть нарушены, каким нормативным правовым актом они предусмотрены, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований. Кроме того, должно быть и предложение принять меры, дабы обязательные требования были соблюдены.

А если в предостережении всего этого нет, то комитет сам является нарушителем обязательных требований. И такое предостережение является необоснованным, потому что оно базируется на субъективном мнении работника комитета, а не на нормах права.

Между тем, эти «документы», предостерегающих невесть от чего, могут принести большие неприятности. Многие уже убедились, что несколько предостережений, на которые охотпользователь не отреагировал, легко «конвертируются» в административное взыскание. А два взыскания – это уже дорога в суд. Так что на самом деле стоит за карательными мерами, на которые так щедры комитет и его глава, - желание навести порядок или же просто расчистить поляну для нужных кандидатов в охотпользователи?

business-vector.info


Распечатать
28 июля 2025 Урсула фон дер Ляйен поделилась информацией о противодействии «скрытным маршрутам» поставок российского СПГ в Европейский Союз
28 июля 2025 В Тюменской области и Алтайском крае временно отключили мобильный интернет в целях обеспечения безопасности
28 июля 2025 Красногорский суд признал недействительным брак между инспектором и погибшим участником "СВО"
28 июля 2025 Сбой в системах «Аэрофлота» привел к коллапсу в Шереметьево и очередям на выход из аэропорта
28 июля 2025 Мама Дмитрия Глуховского стала собственницей элитной недвижимости на сумму полмиллиарда
28 июля 2025 Искусственный интеллект вскоре позволит точно воссоздавать голос и внешность, — Сэм Альтман
28 июля 2025 Фридрих Мерц охарактеризовал торговое соглашение с Соединёнными Штатами как спасение для экономики Германии
28 июля 2025 Евросоюз пообещал США заменить российские газ и нефть
28 июля 2025 Хакеры вывели из строя инфраструктуру «Аэрофлота» и нарушили работу авиакомпании
28 июля 2025 США ослабили контроль над экспортом ради переговоров с Китаем
28 июля 2025 Рыночная цена 10 ведущих IT-компаний достигла 21 триллиона долларов
28 июля 2025 "Решала" Андрей Потапов вывел огромные суммы из ЖКХ Волгограда и остался в тени
28 июля 2025 СВР арестовала четверых россиян в Лондоне, Париже и Москве по обвинению в государственной измене
28 июля 2025 Власти Каспийска не мешают незаконному строительству на фоне коррупционных скандалов
28 июля 2025 Сбой в интернете на Урале оставил жителей без возможности использовать основные сервисы
28 июля 2025 Трамп зачастую пренебрегает дипломатическим протоколом во время переговоров, - Politico
28 июля 2025 Авиаперевозчик Nordwind начал выполнять регулярные рейсы из Москвы в Северную Корею
28 июля 2025 Украина начала импорт азербайджанского газа через Транcбалканский коридор
28 июля 2025 Пассажирам предложили покинуть здание: «Аэрофлот» не смог справиться с хаосом в Шереметьево
28 июля 2025 «Уралвагонзавод» представил первую версию «Штурма»: танками планируют управлять дистанционно