Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными

Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными
Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными
Анатолий Торкунов, председатель московской коллегии адвокатов «Торкунов и партнеры», высказался о переделе рынка охотничьих хозяйств в Саратовской области.
Комитет по охотничьему хозяйству Саратовской области манипулирует данными

В охотничьем законодательстве много правовых пробелов, и эта проблема хорошо известна региональным чиновникам, работающим с охотхозяйствами. В таких условиях возникает соблазн чрезмерного администрирования. Похоже, что саратовский комитет по охотничьему хозяйству и рыболовству, а также его нынешний руководитель Александр Гаврилов не смогли устоять перед этим искушением.

Нарушил неизвестно что

Неоднократно на протяжении 2022-2023 годов работники комитета отстраняли работающих у охотпользователей инспекторов, осуществлявших производственный охотничий контроль.

На каком основании? Ответ на этот вопрос найти нелегко. Ведь в Положении о комитете нет пункта, дающего чиновникам право  их отстранять. Второй очень важный момент: материалы проверки должны четко указывать, каким конкретно действием либо бездействием инспектор нарушил порядок этого самого контроля. Но по текстам решений невозможно понять, в чем именно провинился сотрудник охотхозяйства.

А применение общих формулировок для отстранения недопустимо. Об этом говорит ряд решений судов, посвященных дисциплинарным взысканиям и вопросам отстранения от работы.

Квота для кого-то

Очень чувствительный для любого охотпользователя момент – выделение квот на охоту, потому что от размера квот зависит число продаваемых охотхозяйством лицензий. В свою очередь, размер квоты напрямую зависит от данных госмониторинга, а они формируются на основе данных учета охотресурсов, которые направляют в комитет охотпользователи.

В этом году ряд охотпользователей получили письма с отказами включить направленные ими данные учета охотничьих ресурсов в госмониторинг. Причина, как пояснил комитет, в том, что охотпользователи провели учет частично самостоятельно, частично – в присутствии инспекторов комитета.

Уж кому-кому, а комитету хорошо бы знать приказ Минприроды РФ о порядке осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов. В этом приказе не упомянуто вообще ни одного основания для отказа.

Разъяснение, которое дало в ответ на запрос федеральное ведомство, было лаконичным: данные могут не попасть в госмониторинг, если либо нарушен установленный порядок проведения учета, либо сроки предоставления данных. Таким образом, комитет самостоятельно установил норму права, санкцию за ее несоблюдение, да еще и сам эту санкцию применил.

А как понять такой факт: часть данных, отвергнутых комитетом, вдруг обнаружилась в проекте материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на 2024-2025 годы. Эти материалы были размещены на сайте saratov.gov.ru для проведения общественной экспертизы.

То есть цифры, которые комитет счел не заслуживающими доверия, вдруг оказались предварительно внесенными в данные госмониторинга. Но тут произошла еще одна неожиданность: вскоре после публикации этого проекта, данные учета по ряду хозяйств из госмониторинга исчезли. А комитет уведомил ряд охотпользователей, что отказывает в установлении квоты из-за отсутствия данных учета в госмониторинге. Не манипуляции ли это?

Иногда доходит до смешного: так, комитет наложил административные взыскания на охотпользователей, которые совершили ошибки из-за самих чиновников, включивших в формы отчетов краснокнижных корсака и коростеля. И подавшим с этими данными охотпользователям пришлось исправлять неверные отчеты. К слову сказать, для ФНС или трудовой инспекции подача корректирующей отчетности является нормальной и обычной практикой. Но никак не для комитета охотничьего хозяйства и рыболовства. Охотпользователи получили административное взыскание за предоставление сведений в искаженном виде (ст.19.7 КоАП РФ) с соответствующим штрафом.

Смысловые галлюцинации

За время руководства комитетом Александра Гаврилова охотпользователи поняли, что от комитета можно ждать любых сюрпризов и нужно жестко отстаивать свои права, добиваясь от чиновников четкого ответа, в чем же они обвиняют представителей охотсообщества.

Особенно много вопросов вызывают предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, которые еще недавно в огромных количествах выписывал комитет в рамках ФЗ-248.

 Достаточно большой массив предостережений связан со снижением численности биоресурсов. По мнению комитета, численность биоресурсов снижается из-за того, что арендаторы угодий не выполняют взятые обязательства по сохранению охотничьих ресурсов, не проводят биотехнические мероприятия в достаточном объеме.

Не будем говорить о том, что животные могут перемещаться по территориям, это все знают. Интереснее другое  – откуда у комитета данные о том, что биоресурсы снижаются? Что в конкретном охотхозяйстве стало меньше, к примеру, кабанов, или лосей, или вальдшнепов? На выездные проверки бизнеса наложен мораторий до 2029 года, квадрокоптеры, с которых достаточно удобно отслеживать численность животных, - под запретом. Но комитет Александра Гаврилова упорно рассылает сотни предостережений. Причем зачастую – без оснований.

Сами чиновники объясняют, что ФЗ-248 позволяет выписывать предостережения без нарушений, в качестве профилактики. Но тогда законодательно должен быть отрегулирован и вопрос, каким должен быть объем мероприятий по поддержанию численности, как должна производиться собственно подача кормов животным. И если нигде не написано, какого размера должна быть кормушка и сколько корма в ней должно лежать, в чем тогда смысл предостережения?

Хочется напомнить комитету и его председателю, что пункт 2 Положения о государственном охотничьем контроле (надзоре) и статья 49 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре)» четко говорят, что в предостережении должно быть указано, какие именно обязательные требования могут быть нарушены, каким нормативным правовым актом они предусмотрены, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований. Кроме того, должно быть и предложение принять меры, дабы обязательные требования были соблюдены.

А если в предостережении всего этого нет, то комитет сам является нарушителем обязательных требований. И такое предостережение является необоснованным, потому что оно базируется на субъективном мнении работника комитета, а не на нормах права.

Между тем, эти «документы», предостерегающих невесть от чего, могут принести большие неприятности. Многие уже убедились, что несколько предостережений, на которые охотпользователь не отреагировал, легко «конвертируются» в административное взыскание. А два взыскания – это уже дорога в суд. Так что на самом деле стоит за карательными мерами, на которые так щедры комитет и его глава, - желание навести порядок или же просто расчистить поляну для нужных кандидатов в охотпользователи?

business-vector.info


Распечатать
08 июля 2025 Каким образом химические предприятия региона, включая «Саратоворгсинтез», извлекают пользу в условиях конфликтов и разбирательств
08 июля 2025 Снижение выплат дивидендов Роснефти увеличивает бюджетный дефицит
08 июля 2025 Бастрыкин собирается инициировать дело против судьи по военным вопросам Тришкина
08 июля 2025 Административные рычаги и политическая умеренность: каким способом Москва подготавливает Алаудинова к "временной проверке"
08 июля 2025 Огромные убытки и уголовное следствие: что стоит за проектом Чубайса в Роснано
08 июля 2025 Старовойт, Смирнов и Васильев: как укрепления на границе превратились в многомиллиардную схему и трагедию для экс-губернатора
08 июля 2025 Как в Чако прячутся наркоторговцы: взлётно-посадочная полоса среди лесов Парагвая
08 июля 2025 Сотрудники правоохранительных органов составили список лиц, подозреваемых в деле Романа Старовойта
08 июля 2025 Кольцо на пальце помощницы Старовойта: что известно о её роли и отношениях с министром
08 июля 2025 Бывших сотрудников Старовойта могут обвинить в создании преступного сообщества, задействованного в коррупционных схемах на миллиарды
08 июля 2025 Иранский духовный лидер организовал сбор средств для найма киллера с целью устранения Трампа и Нетаньяху
08 июля 2025 Роскошь вместо скромности: в ходе обысков у Старовойта найдены большие суммы наличных денег
08 июля 2025 Российские военные представили самостоятельно созданное устройство для транспортировки раненых
08 июля 2025 Коррупционные схемы, офшоры и утечки: почему не удалось задержать Старовойта и какие перспективы ожидают должностных лиц
08 июля 2025 Экс-заместитель главы Росгвардии взят под арест по обвинению в коррупции и получении взяток на общую сумму 66 миллионов рублей
08 июля 2025 Житель Челнов приговорён к 22 годам лишения свободы в колонии по обвинению в государственной измене
08 июля 2025 В Белом доме подтвердили, что военная помощь Украине была приостановлена
08 июля 2025 Сотрудники силовых структур не сумели зафиксировать момент кончины Романа Старовойта
08 июля 2025 В Министерстве природы произошли изменения в составе руководства: кто придет на замену Козлову?
08 июля 2025 Яхта президента России Victoria покинула порт Тузла и направилась в Ялыкавака