Правительство Курганской области, судя по всему, намерено реализовать новую схему передачи мусорной концессии на миллиард рублей бизнесу, к которому, как считают участники рынка, чиновники проявляют «крайне подозрительную лояльность».
После вмешательства ФАС, запретившей реализацию соглашения с компанией «Экотех» по строительству мусоросортировочного комплекса без проведения конкурсных процедур, подчиненные губернатора Вадима Шумкова решили все-таки организовать торги, однако сделано это будет, как полагают отраслевики, только номинально.
Эксперты уверены, что на конкурс будет выставлена компания-спойлер, которая будет способствовать созданию видимости легитимности процесса, – потенциальный участник «МСК-М». Впрочем, и тут у чиновников могут возникнуть проблемы. Во-первых, учредителем организации стала сама область совместно с бенефициарами несостоявшегося концессионера – «Экотех». Во-вторых, формой собственности этой структуры было выбрано ООО, несмотря на то, что федеральный закон запрещает органам власти участвовать в таких обществах. Эксперты полагают, что все это дает ФАС практически неоспоримые основания снова отменить результаты торгов. Отраслевики, в свою очередь, делают акцент на утопающем в экологических проблемах регионе на фоне попыток правительства Шумкова отдать миллиард сомнительным партнерам.
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области принял участие в создании нового юрлица: 9 августа в ЕГРЮЛ были внесены сведения о регистрации ООО «МСК-М», 51% в котором принадлежит правительству Зауралья. Оставшаяся доля приходится на ООО «Челябстроймонтаж», подконтрольное Алене Шипаевой.
Как считают участники мусорного рынка, новое юрлицо было создано специально, чтобы подать заявку для участия в конкурсе на право строительства мусоросортировочного комплекса в рамках концессионного соглашения.
Уточним, чиновники уже пытались заключить концессию для создания крайне необходимой для области инфраструктуры. Речь идет об МСК мощностью 160 тыс. тонн. Инвестиции в проект были запланированы на уровне 1,1 млрд рублей, включая порядка 500 млн в виде гранта из федерального бюджета, 450 млн заемных средств льготного кредита ППК «РЭО». Оставшуюся часть денег должен был предоставить будущий концессионер.
В 2023 году соглашение было подписано с ООО «Экотех» (контролируется все той же Аленой Шипаевой), которое, как следует из данных «Контур.Фокус», не подает признаков ведения хозяйственной деятельности и не имеет ни опыта, ни ресурсов для возведения такого масштабного объекта с госфинансированием. При этом «Экотех» стал единственным допущенным участником, а заявки других игроков были отклонены. Однако в ситуацию вмешалась ФАС, потребовала расторгнуть соглашение и выдала правительству области обязательное к исполнению предписание о проведении торгов.
«Видимо, власти Зауралья решили исполнить предписание сугубо номинально, для чего и организовали новое юрлицо «МСК-М», которое, вероятно, возьмет на себя роль спойлера, а победителем снова станет «Экотех». Однако стратеги Шумкова не учли один нюанс. Органы госвласти, ни муниципальные, ни областные, ни федеральные, не могут выступать учредителями ООО, а только акционерных обществ. Это противоречит статьям 66 и 217 ГК РФ, а также статье 10 ФЗ «Об акционерных обществах» и статье 7 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», При этом закон Об «Акционерных обществах», устанавливающем мандат на участие субъектов РФ только в ОАО», – пояснил собеседник «Правды УрФО» на рынке обращения с ТКО.
Отметим, прецеденты признания недействительной регистрации ООО субъектами РФ уже были. К примеру, такое решение вынес Арбитражный суд Челябинской области в отношении юрлица, учрежденного администрацией Кунашакского района. Также аналогичное решение выносилось арбитражем Западно-Сибирского округа. Теперь такая же судьба может ждать и «МСК-М», что в очередной раз рискует привести к срыву строительства объектов по обращению с ТКО в Курганской области.
Таким образом, подчеркивают специалисты, с 2020 года, когда Курганская область вступила в мусорную реформу (на год позже соседних субъектов. – Прим. ред.), в регионе не было создано ни одного нового крупного объекта по сортировке или захоронению отходов. Основную нагрузку продолжает нести Шуховский полигон, чей ресурс исчерпан уже давно, а на теле свалки периодически вспыхивают пожары.
По словам наблюдателей, многочисленные нарушения и отступления от законодательных норм, даже в случае проведения конкурса «в такой версии», дадут ФАС очередные основания отменить его результаты. При этом эксперты еще раз делают акцент на яростном отстаивании командой Шумкова интересов малоизвестной коммерческой организации. Ранее представители рынка связывали ее деятельность с ППК «РЭО», которая финансирует подобные проекты не только в Зауралье, но и других регионах РФ. Например, в Челябинской области крупную концессию на создание комплекса в Чишме за несколько миллиардов рублей получило неизвестное ООО «Рокада», в учредителях которой также числится небезызвестная Алена qhhiqxeiddithkmp Шипаева.
